Быстренько изменить конституцию

Президент Украины Виктор Ющенко предлагает провести в республике всенародный референдум по внесению в конституцию изменений, ограничивающих полномочия Верховной рады.

По сути дела он хочет пересмотреть итоги оранжевой революции, лишить украинский парламент политической значимости и полностью изменить ныне существующую украинскую политическую систему.

«Новая редакция конституции должна быть принята на всенародном референдуме уже в ближайшее время», – заявил Ющенко на торжественном заседании по случаю 11-й годовщины нынешней Конституции Украины.

«Нынешняя ситуация по сути преступна», – цитирует слова украинского президента РИА «Новости». Что и говорить, весьма откровенное самокритичное заявление, если учесть, что в течение последних месяцев он трижды издавал указы о роспуске Верховной рады, нарушая тем самым действующую конституцию страны.

Последние изменения в Конституцию Украины, принятые пакетным соглашением накануне третьего тура президентских выборов в конце 2004 года и вступившие в силу с 1 января 2006 года, изменили государственное устройство страны с президентско-парламентского на парламентско-президентское. Значительная часть полномочий президента перешла к парламенту. Вступление в силу новых порядков спровоцировало на Украине многомесячный политический кризис, продолжающийся по сей день.

Как утверждает Ющенко, в новой редакции основного закона Украины должен быть сокращен срок полномочий парламента, который в настоящий момент составляет пять лет, а также численность депутатов, существенно ограничена их неприкосновенность.

Концептуальные принципы новой редакции конституции Ющенко представит для широкого обсуждения в ближайшее время и обещает, что общественное мнение станет в этом вопросе решающим. При этом, судя по тону, в публичной поддержке своей инициативы он нимало не сомневается. Однако если с "необходимостью достижения качественно высшего уровня конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина", обозначенной в качестве одного из приоритетов президентской версии Основного закона, вряд ли кто-то поспорит, тезис о закреплении принципов европейской интеграции Украины "как надежной основы для ее развития" может вызвать споры. Как и многие прочие новшества предлагаемого документа.

Кроме этого, Виктор Ющенко не исключил возможности введения на Украине двухпалатного парламента. «Нам нужна надежная опора для развития страны», – добавил президент Украинской Республики, не пояснив, в чем конкретно он видит эту опору. Впрочем, он и сам это навряд ли понимает.

Чуть ранее глава секретариата украинского президента Игорь Пукшин отмечал, что двухпалатный парламент способен повысить эффективность законодательной власти и равномерно представить регионы Украины в парламенте. «Нижняя палата, на мой взгляд, должна принимать законопроекты, утверждать бюджет – чистая законодательная работа. К верхней палате могут отойти функции утверждения законов, которые принимает нижняя палата, а также кадровые вопросы».

Выгода президента понятна – в этом случае над депутатами Рады будут заседать сенаторы, способные, в случае чего, забраковать "неправильные" решения.

Сейчас на Украине существует один предельно бестолковый законодательный орган, занимающийся, в основном, коалиционными разборками, личными интригами и – в перерывах – активной лоббистской деятельностью. По новой конституции, удваивается не только эта радость, но и сопутствующие ей атрибуты: вряд ли депутаты Рады упустят шанс сцепиться с новыми спарринг-партнерами в лице сенаторов.

Следовательно, принимать законы будет просто некогда: полгода после выборов уйдет на оглашение претензий проигравших, еще полгода – на формирование коалиции большинства, а затем начнется самое интересное. Поскольку окончательную точку при принятии решений будет ставить не парламентское большинство, а сенаторы, смысл формирования первого и вообще принципиальная значимость депутатской работы нивелируется.

При любых итогах выборов Рада становится номинальным органом, способным штамповать лишь законы, нужные президенту. Зато у последнего, помимо прочего, освобождается уйма времени на прочую общественно-полезную деятельность.

Тратить силы на ветирование "плохих" законов ему больше не придется, за него это будут делать специально обученные цензоры из числа его же челяди, а сам Ющенко сможет переписать еще что-нибудь – например, букварь. Или Библию.

Чтобы предлагаемое блюдо кушалось охотнее и трансформировалось на выходе в нужный президенту продукт, его приправят специальными добавками. Ющенко обещает согражданам ряд новых прав: в частности, внедрение неких институтов конституционной жалобы и народной законодательной инициативы – "механизмов, которые шире позволят отстаивать права и требования людей в Конституционном суде и Верховной раде". То есть непрерывное "зрелище" (вероятно, на случай отсутствия "хлеба") будет обеспечено трудящимся в лучшем виде и в режиме реального времени, при их непосредственном участии.

Только у трудящихся точно нет столько денег, чтобы пропихнуть свою инициативу через верхнюю палату, а значит, и здесь весь пар уйдет в свисток.

Политические противники Ющенко выражают сомнения в реалистичности его планов. Как заявил газете ВЗГЛЯД депутат Верховной рады от Партии регионов Юрий Болдырев, «практически все украинские президенты пугали парламент референдумами по изменению конституции.

Однако референдумы противоречат украинской традиции, где те же гетманы всегда выбирались не всенародно, а наиболее авторитетными старшинами, которые при необходимости могли совершенно спокойно расправиться с неугодным гетманом».
«Думаю, что Виктор Ющенко не сможет провести референдум по изменению Конституции Украины, поскольку он сам боится референдумов. В настоящее время он делает все, чтобы не проводить голосование по вопросу об отношении к возможности вступления Украины в НАТО, хотя необходимые для этого подписи давно уже собраны и сданы», – сказал украинский парламентарий.

Спикер разогнанной Рады Мороз уже назвал будущий двухпалатный парламент "шагом к авторитаризму" и подчеркнул, что назначение сенаторов из числа губернаторов, которые назначаются президентом, "является насмешкой над парламентаризмом".

                                                                         Тамара ДЁМИНА.