ДЕНЬ НАСТОЯЩИЙ, ДЕНЬ ГРЯДУЩИЙ

В декабре 2010 г. федеральному государственному учреждению «Всероссий-ский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ФГУ «ВНИИ МВД России») исполняется 65 лет. Пройдя непростой путь своего становления и развития, Институт стал ведущим научно-исследовательским центром в МВД России.

ФГУ «ВНИИ МВД России» в настоящее время является государственным учреждением широкого профиля, способным решать современные теоретические и прикладные проблемы борьбы с преступностью и укрепления общественного порядка, осуществляющим функции головного научно-исследовательского учреждения МВД России по проведению и координации научных исследований в области оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной, административной, мобилизационной и иной деятельности органов внутренних дел.

В Институте и его региональных научно-исследовательских подразделениях работают специалисты в области права, криминологии, экономики, социологии, педагогики, медицины, истории, философии. Большинство научных сотрудников имеет солидный опыт практической деятельности в оперативно-розыскных, следственных, штабных и других подразделениях МВД России.

Филиал ФГУ «ВНИИ МВД России» по Приволжскому федеральному округу, отметивший в прошлом году свое двадцатилетие, уже давно и по праву стал одним из ведущих нижегородских научных подразделений, занимающихся исследованием правоохранительной деятельности, в том числе изучением актуальных проблем борьбы с преступностью в крупном городе.

Впрочем, не только нижегородских. Учитывая, что вот уже десять лет подразделение работает в рамках всего федерального округа, филиал внес существенный вклад в формирование и совершенствование системы правоохранительной деятельности во всем Поволжье.
Обширность и разнообразие тематики исследований, выполненных филиалом, позволили существенно расширить базу информации о состоянии правопорядка на территории ПФО.

К тому же в последние годы, благодаря настойчивости руководителя филиала полковника милиции Василия Владимировича БУГАЯ, удалось не только повы-сить научный потенциал его сотрудников, но и обзавестись новыми просторными помещениями, позволяющими, как говорится, творить в полной мере, и сущест-венно обновить материально-техническую базу, оснастить подразделение современной компьютерной и оргтехникой.

Небольшое интервью с ним, по случаю юбилея, мы и предлагаем вашему вни-манию.

— Василий Владимирович, все-таки несколько странное сочетание — наука и… преступность — не находите?
— Отнюдь. В литературе, да и в самой жизни не раз можно встретить «гениев злодейства», тем более что наши гении как раз напротив, призваны сражаться со злодеями, только не впрямую, а путем изучения криминальной ситуации и прогнозирования ее дальнейшего развития. Здесь и фундаментальные исследования ряда проблем предупреждения преступности, и внедрение в практику территориальных органов внутренних дел новейших методов раскрытия, расследования и предупреждения преступлений, и многое другое.

— Но регионы в округе разные и характер преступности в них отличается в той или иной степени.
— Действительно, это так. Более того, даже в отдельно взятом регионе преступность неоднородна. Я не говорю об отличиях, которые имеет преступность в сельской местности, по сравнению с небольшим райцентром или, тем более, с крупным областным городом, столицей какой-либо республики и так далее. Но и в тех же крупных городах она разная: к примеру, в Казани одна, в Нижнем Новгороде другая, а в Перми — третья. Проводимые нашими сотрудниками исследования неоднократно это подтверждали, и в своей работе мы всегда учитываем потребности практики. Позже все эти исследования закладываются в основу научного обоснования приоритетных направлений профилактики и борьбы с преступностью.

— И как можно ее спрогнозировать?

— Есть определенные методики, учитывающие массу нюансов, в число которых входят и различные факторы социального характера. Например, степень занятости населения, уровень его доходов… Впрочем, тут перечислять можно очень долго, вплоть до учета количества культурно-развлекательных учреждений и среднего уровня образования.

Только не следует понимать работу филиала исключительно как изыскания в области сухой теории. Скорее уж наоборот — вся деятельность направлена на оказание практической помощи тем, кто трудится, как это иногда принято говорить, «на земле» и от этой земли сотрудники филиала, памятуя про античного Антея, отрываться не собираются.

— Обычно достигнутыми успехами принято интересоваться в самом начале беседы. У нас получилось несколько иначе, но все-таки, как у вас обстоят дела с ними? Чего удалось добиться?

— Немалый вклад был внесен нами в разработку целого ряда комплексных межведомственных программ по борьбе с преступностью, в том числе областных целевых программ. Среди них можно отметить «Профилактику преступлений и иных правонарушений на территории Нижегородской области на 2009 — 2010 годы», «Противодействие коррупции в Нижегородской области на 2009 — 2011 годы» и ряд других.

За минувшее двадцатилетие сотрудниками филиала проведено свыше полуты-сячи научных исследований, а по их результатам подготовлено более ста аналитических материалов, методических рекомендаций и пособий.

Здесь и изучение проблем профилактики преступности несовершеннолетних, борьбы с организованной преступностью, мошенничеством, грабежами и разбойными нападениями; вопросов противодействия терроризму и экстремизму, коррупции и многое-многое другое.

Проведенные за время существования филиала научные исследования получили высокую оценку не только со стороны ГУ МВД России по ПФО, ГУВД по Нижегородской области, но и Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе.

Подготовленная нашими научными сотрудниками научная продукция широко используется руководством ГУ МВД России по ПФО и ГУВД по Нижегородской области при подготовке аналитических материалов для оперативных совещаний, в перспективном и текущем планировании работы по борьбе с преступностью и охране общественного порядка, в системе профессиональной подготовки личного состава.

Да и региональные органы власти также не раз прибегали к ней, особенно когда дело касалось выработки региональной стратегии и тактики правоохранительной деятельности.

Сейчас филиал занимает одно из ведущих мест на всероссийском уровне. Не случайно совсем недавно, в июне этого года именно на его базе руководством ФГУ «ВНИИ МВД России» было принято решение провести всероссийский обучающий семинар, в ходе которого изучался положительный опыт организации деятельности филиала ФГУ «ВНИИ МВД России» по ПФО по научному обеспечению деятельности органов внутренних дел Приволжского федерального округа.

— Ну, а теперь, так сказать, взгляд вдаль. Расскажите, пусть в самых общих чертах, чем филиал собирается заниматься в ближайшем будущем, особенно в свете проводимых в министерстве обширных реформ. Кстати, вас они не коснулись?

— Разумеется коснулись, и даже несколько ранее остальных структур. Еще в 2009 году, согласно принятым нормативным документам Министерства, в структуре и на базе ФГУ «ВНИИ МВД России» был создан единый орган управления и координации научных исследований и экспериментальных разработок, основными целями которого стала «организация научно-методического обеспечения органов внутренних дел всех уровней, координация и методическое обеспечение практики выявления и научной разработки актуальных проблем деятельности, формирование системы доведения и использования в практике служб и подразделений ОВД научных методик и разработок и, в конечном счете — повышение эффективности их деятельности на научной основе».

Вот такая научная стратегия развития органов внутренних дел была предложена в 2009 году на апрельской коллегии МВД России. В связи с этим должна неминуемо возрасти роль филиалов ФГУ «ВНИИ МВД России» в организации деятельности по научному обеспечению органов внутренних дел.
Иными словами, теперь сотрудники региональных подразделений Института должны не просто рекомендовать практикам, что и как следует делать для повышения результативности борьбы с преступностью, но и отслеживать ход внедрения научных разработок на местах.

— Слов нет, мера весьма своевременная, еще больше приближающая ФГУ «ВНИИ МВД России» к практике, но в то же время и налагающая ответственность. Какие пути решения этой задачи видят руководство и сотрудники нижегородского филиала Института?
— Считаю, что филиалы ФГУ «ВНИИ МВД России» в новых условиях, во-первых, могут выполнять функции научно-методических центров, обеспечивающих проведение в регионах единой государственной политики в данной сфере. А во-вторых, стать именно теми субъектами, которые способны скоординировать конкретную, практически ориентированную научную работу в масштабе каждого из регионов, входящих в зону ответственности, или (в перспективе) — в межрегиональном масштабе.

— Это задачи. А какими Вам видятся способы их решения?

— Тут несколько путей. Основными могли бы стать организация на базе фи-лиалов ФГУ «ВНИИ МВД России» различных семинаров-совещаний, циклов занятий в системе служебной подготовки по вопросам организации научного обеспечения ОВД для сотрудников практических органов внутренних дел, отвечающих за данное направление работы.

Кроме того, понадобятся не только стажировки этих сотрудников «по профилю» научных исследований филиалов, но и в свою очередь аналогичные стажировки работников филиала в практических органах.

Разумеется, не обойдется и без регулярных длительных выездов сотрудников на места. Только в ходе изучения практики деятельности по научному обеспечению в ОВД, можно будет выявить возникающие в ходе ее реализации проблемы, ознакомиться с передовым опытом, оказать методическую помощь по организации работы в данной сфере, вплоть до проведения занятий в системе служебной подготовки.

К сожалению, на часть проблемных вопросов у нас пока что нет внятных ответов. Да оно и понятно — глобальная всеобъемлющая реформа, затрагивающая все аспекты дальнейшей деятельности всего Министерства внутренних дел, в разгаре. Но уже в ходе состоявшегося на берегах Волги в июне этого года семинара мы смогли получить ряд разъяснений. Думается, дойдет очередь и до всего остального.

— А в завершение остается поздравить Вас, уже не как руководителя фи-лиала, но как представителя ФГУ «ВНИИ МВД России» с приближающейся юбилейной датой — 65-летием со дня образования научно-исследовательского института и пожелать дальнейших успехов в вашем нелегком труде.

— Большое спасибо. Приятно, что вы не забыли — наш Институт действительно отмечает 19 декабря 65 лет со дня своего образования. Надеюсь, что в дальнейшем деятельность как всего ФГУ «ВНИИ МВД России» в целом, так и нашего филиала, окажется еще более плодотворной и сможет оказать существенную помощь органам внутренних дел в борьбе с преступностью.

Беседовал Валерий ЕЛМАНОВ.