- Инициатива президента - это не реакция на теракты, а последовательная реализация политики централизации власти, вектор которой обозначился еще пять лет назад, - явно неожиданно для собравшихся заявил на очередном заседании ассоциации работодателей «Сотрудничество» федеральный инспектор полномочного представителя Президента РФ в Приволжском округе Н. Фадеев. И попросил у директорского корпуса поддержки для и.о. губернатора О. Чиркунова, которому выпало руководить областью в период наслаивающихся одна на другую административных и бюджетных реформ (только монетизация льгот чего стоит!). Директора обещали поддержать и Чиркунова, и Путина, убрав из подготовленной резолюции пункт о теракте, вынудившем-де президента пойти на столь неординарный шаг - взять на себя не только предусмотренное Конституцией формирование правительства, но и не предусмотренное - назначение (с последующим утверждением на ЗС) губернаторов.
Вообще-то о том, что инициатива президента - отменить выборность губернатора народом - никак напрямую с замучившими страну терактами не связана, сегодня догадываются даже тетеньки с Компроса (смотри 2-ю стр. «ПН»). Просто трагедия в Беслане, как это ни цинично звучит, оказалась удобным моментом, чтобы провести через голосование в Думе, а больше - через общественное мнение, давно заготовленный проект, дабы завернуть еще одну гайку на властной вертикали. Вектор действительно очевидный.
Сначала - реорганизация Совета Федерации и ослабление его связи с регионами. Затем - создание округов как временного каркаса для нового построения власти в территориях с намеренным разрывом всех прежних экономических и культурных связок между ними (Пермь, например, отрывали от Урала явно искусственно). Еще - реформа межбюджетных отношений и «закон Козака», который должен «приблизить власть к народу», а на деле оставляет последнему одно право: властвовать и власть избирать - на своей улице, во дворе, в огороде.
И, наконец, - предложение назначать губернатора.
Если честно, не надо даже утруждать себя чтением газет и просмотром телепрограмм, дабы понимать логику предпринимаемых властью шагов.
На самом деле она действует четко по Жириновскому. Не то чтобы Жириновский диктовал, что делать. Но он, как сталкер, лет на пять вперед озвучивает то, что в момент его речи кажется немыслимым. Но проходят годы и, глядишь, люди уже готовы воспринять хоть какой, вчера непопулярный, шаг. О назначении губернаторов Владимир Вольфович, уж точно, твердит на своих встречах лет пять. И можно быть уверенными - свершится.
Вот и на недавнем заседании ассоциации работодателей (ранее - некоммерческое партнерство) «Сотрудничество», прежде чем приступить к основной повестке - работе кризисных центров, директора пермских предприятий резолюцию о поддержке инициативы Путина приняли без особых дискуссий.
И все-таки кое-какие карты сентябрьское послание Путина спутало. Не ждали, что так скоро и так резко?
Напимер, явно становится нереальной политика выстраивания регионами своей стратегии развития, на что делал упор все годы своего непосредственного полпредства в округе С. Кириенко. На той же встрече в «Сотрудничестве» Фадеев озвучил еще одну реформу - госвласти, которая идет в стране, но не освещается в СМИ. По его словам, в итоге регионам отдаются те объекты управления и те полномочия, которые связаны с социальной сферой, культурой, сельским хозяйством и занятостью. А Федерация берет на себя все правоохранительные органы (даже частичное финансирование милиции регионами не предусмотрено) и контроль за всем в стране.
Что касается промышленности, которая особенно интересовала собравшихся, то, как было замечено, посвященного ей раздела в распределении властных полномочий вовсе нет.
В этом контексте становится понятной некоторая растерянность присутствовавшего на встрече нового вице-губернатора Н. Бухвалова. Именно таким он выглядел, отвечая на вопросы директоров о его видении промышленной политики области:
- Весь этот вопрос сдан бизнесу. Власть формулирует только общесистемные правила игры в этой области. И отвечать за вопрос, в котором у тебя нет законодательно ни одной функции и никаких прописанных рычагов, сложно.
И все-таки наша область в данном политическом раскладе выглядит выигрышнее, чем какая-нибудь другая. Имея своего министра природных ресурсов вверху и его ставленника в регионе, наверное, можно найти ресурсы для хозяйствования. И в этом смысле вброшенная для общественного обсуждения мысль о том, что Трутнев недоволен Чиркуновым и намерен его сместить и последнему даже определена уже должность посла в какой-то афро-азиатской стране, выглядит не более чем «уткой», целью которой было лишь спровоцировать «броуновское движение» вокруг предстоявших тогда еще губернаторских выборов-2005.
И дело не только в том, что выборов теперь вообще не будет. Ни одна из кандидатур, кого прочили в прессе на место соперника Чиркунова, не является человеком экс-губернатора. А чужого или попутчика, скажем того же Анохина, который имеет свой бизнес в регионе и свои виды на хозяйствование здесь, какой смысл в сей огород пускать?
Экономика первична, учил старина Маркс, и в этом он, кажется, был прав.
Что ждет область в ближайшие годы?
Поскольку реально действующие политики, как правило, от комментариев шагов президента уклоняются, скрываясь за «еще не определился», «не уверен в эффективности централизованной системы управления, но, может быть, она сегодня и нужна», попробую сделать свой, дилетанский прогноз.
Олег Чиркунов выполнит политическую миссию, начатую еще Трутневым: завершит соединение Пермской области и Коми округа (бунт районных глав в округе - явление временное) и будет, скорее всего, назначен на следующий срок (если таковые будут установлены). Отсутствие выборов за спиной и необходимости оглядываться на народ развяжет ему руки. Хороший экономист и жесткий управленец, он может оказаться как раз тем человеком, какой нужен сегодня Кремлю. Далее - по Жириновскому. Начнется новая нарезка укрупненных губерний, ненужные округа отпадут.
Получится ли у власти, централизуя на себе управление страной, подавить терроризм - это еще вопрос: взрывают не только около Кавказа, но и у стен Кремля. А вот другое - все увеличивающееся давление на нормальных людей, уже отвыкших «ходить строем», - может привести к новой волне эмиграции - в первую очередь интеллигенции.
Холодок по коже от такой перспективы, от такого результата политики «собирания нации и страны».
Не его ли ощущают и те, к кому в эти дни пристаем мы, журналисты, настаивая на комментариях.
Николай БУХВАЛОВ:
- Вы знаете, я не политик, я технократ - действую в тех условиях, которые есть. Поэтому я особо и не обсуждаю эту тему.
Надо посмотреть документы. Сегодня преобладают эмоции.
Юрий АНТОНОВ, генеральный директор «Пермского агрегатного объединения ОАО «Инкар»:
- Всегда бы хотелось видеть Россию преуспевающей, единой страной. И сегодня - один из этапов на пути к этому. Можно говорить о какой-то сильной централизации, но, может быть, на данный момент она и нужна. Потому что вариантов демократии так много, не все они хороши.
Что на практике может быть? Для предприятий необходимо работать в тесном контакте с властью. С региональной, когда она деньги платит (улыбается). С федеральной - само собой: основные заказы нам оттуда идут. И местных вопросов достаточно. Это и не установленные границы земли предприятий, и регистрация объектов в имущественной палате. Многое зависит от того, с какой скоростью они решаются.
Владимир САТЮКОВ, директор ОАО «Протон ПМ»:
- Я не могу сказать, что централизация окажется эффективной. Ведь это уже было. Но у России рок такой. Мы все время ходим по кругу, ничего нового не придумывая. Я, когда слушал выступление Путина в прямом эфире, про себя даже подумал: 2005 год - будут назначены губернаторы, 2006 - начнется деприватизация предприятий, по крайней мере крупных в ВПК, которые определяют в России ее стратегию.
Хорошо это или плохо? 50% на 50%.
Ведь у нас в России вся беда - с собственниками. Возьмите «Пермские моторы», сколько хозяев там сменилось за последние годы. Все декларируют
эффективное управление. А на деле - все хуже и хуже. Вот если бы у нас в стране были законы, по которым можно было бы спросить с собственника за результаты управления предприятием, - другое дело.
Но возвращаться к старому? Не знаю. Все-таки время ушло, и далеко ушло.
Думаю, предприятия что-то потеряют, если нынешняя власть полностью уйдет в центр. Очень важна политическая поддержка региональных руководителей на местах. По себе знаю.
P. S. На заседании ассоциации работодатели все-таки продемонстрировали новому куратору местной промышленной политики проблемные центры «Сотрудничества»: по энергосберегающим технологиям, экологии, корпоративному управлению... И предложили свои услуги. Профессионалы должны разработать какие-то конкретные проекты, требующие поддержки региональных властей. Речь шла и о рабочей группе промышленников при экономическом совете губернатора.
