Президенту – два, парламенту – год

Президент России Дмитрий Медведев в первом на посту президента обращении к парламенту предложил увеличить срок полномочий президента на два года — шаг, на который до этого не отважился ни один глава государства.

Одновременно с этим Медведев объявил ряд инициатив, которые призваны усилить роль законодательной ветви власти как баланса исполнительной: увеличить срок полномочий Госдумы на один год, изменить принцип формирования Совета Федерации и расширить его полномочия, а также обязать правительство отчитываться перед законодателями.

В настоящее время срок полномочий президента и Госдумы составляет четыре года, при этом президентский и парламентский избирательные циклы разделяют всего три месяца, в результате чего в России раз в четыре года избирательная кампания длится практически полгода — с осени до весны. Предложения продлить полномочия главы государства неоднократно поступали как первому российскому президенту Борису Ельцину, так и прежнему президенту и нынешнему премьеру Владимиру Путину, однако оба неоднократно говорили, что не пойдут на изменение конституции во время своих полномочий.

При этом Медведев подчеркнул, что предлагаемые изменения являются лишь некоторой корректировкой, но не полноценной конституционной реформой: «Хочу прямо сказать: речь идет не о конституционной реформе».

В своем выступлении перед обеими палатами парламента он также процитировал премьер-министра царской России Петра Столыпина, который в свое время заявил: «Прежде всего надлежит создать гражданина и, когда задача эта будет осуществлена, гражданственность сама воцарится на Руси».
Наравне с очевидным расширением президентских полномочий за счет продления срока его нахождения у власти Медведев предложил ряд мер, которые должны сбалансировать это решение.

В частности, он предложил поставить под надзор Госдумы деятельность правительства, которое возглавляет предшественник Медведева на посту президента и его политический наставник Владимир Путин.

Кроме того, Медведев предложил обсудить возможность поэтапного снижения количества подписей избирателей, которое необходимо собрать для участия в выборах в Госдуму.
По действующему законодательству, для участия в выборах в Госдуму партиям, не представленным в нижней палате парламента, необходимо собрать 2 миллиона подписей избирателей либо внести денежный залог. Медведев высказался за то, чтобы отказаться от практики внесения денежного залога для участия в выборах.

Глава государства также считает необходимым изменить процедуру формирования Совета Федерации. В настоящее время губернаторы и региональные законодательные собрания имеют право делегировать в Совет Федерации представителей по своему усмотрению.

«Совет Федерации должен формироваться только из числа лиц, избранных представительными органами власти и депутатов местного самоуправления соответствующего субъекта Федерации», — сказал Медведев.

Последняя реформа Совета Федерации произошла на заре президентства Путина в начале 2000-х годов в рамках уменьшения полномочий регионов и выстраивания «вертикали власти». После того, как главы регионов и спикеры законодательных собраний, из которых раньше формировался Совет Федерации, потеряли эту привилегию, роль верхней палаты в системе госвласти резко снизилась.

Что касается внешней политики, то Президент России заявил, что ввод в Черное море кораблей НАТО после конфликта на Кавказе и ускоренное развертывание американской ПРО в Европе повлечет ответные меры со стороны России. Они, в частности, предусматривают сохранение трех ракетных полков, развертывание в Калининграде ракетных комплексов «Искандер», ракеты которого способны с высокой точностью наносить эффективные удары как по малоразмерным, так и по площадным целям, выполняя полет по трудно прогнозируемой траектории, при этом сразу после старта и в процессе полета ракета энергично маневрирует.

Кроме того, в ответ на планы США по размещению элементов противоракетной обороны в Европе Россия не исключает использование и ресурса военно-морского флота России.

Что же касается кавказского конфликта, послужившим предлогом для ввода в Черное море военных кораблей НАТО, то Дмитрий Медведев сообщил, что несмотря ни на что Россия будет и впредь способствовать устранению очагов нестабильности в сопредельных регионах.

Одновременно Дмитрий Медведев выразил уверенность в том, что в гонку вооружений Россия себя втянуть не даст. «Но не учитывать все это в нашем оборонном строительстве не можем. И безопасность граждан России будет и впредь обеспечиваться надежно», — отметил Медведев.

В этой связи глава государства отметил, что исходя из уважения к существующему формату, Россия будет способствовать приднестровскому и нагорно-карабахскому урегулированию. Каким образом способствовать – он не сказал, но, думается, что Штатам эти способы навряд ли понравятся.

                                                                    Нина МАСЛОВА.