Нужна "революция" по-китайски?

Аграрная политика государства далека от интересов малого сельскохозяйственного бизнеса – такую оценку дали участники недавнего III съезда фермеров Юга России, проходившего в Ростове-на-Дону.

В ЮФО более 110 тысяч фермерских хозяйств, которые обрабатывают свыше четырех миллионов гектаров пашни. Это больше, чем вся территория Краснодарского или Ставропольского краев. За годы реформ малый агробизнес заметно укрепил свои позиции, увеличив объемы производства почти в два раза. В этом году выращено около пяти миллионов тонн зерна, один миллион – фермерскими (крестьянскими) хозяйствами нашего края, что в два раза больше, чем в прошлом году.

Как заметил на съезде президент АККОР и сельхозкооперативов России В. Башмачников, ниша крупных коллективных хозяйств в аграрном секторе сужается год от года. Если в дореформенном 1990 году колхозы и совхозы производили свыше 70 процентов всей продукции сельского хозяйства, а малый бизнес - в основном личные подсобные хозяйства - менее 30, то нынче картина прямо противоположная. Правда, только на Кубани коллективные хозяйства производят половину всего. На долю крупных сельхозпредприятий приходится 84 процента от общего объема зерна, 76 – подсолнечника, сахарной свеклы – 90. «Малая» сельхозэкономика лидирует по производству картофеля – 97 процентов, плодов и ягод – 80, мяса – 80, молока – 67 процентов.

По словам лидера АККОР России, несмотря на явную эффективность малого агробизнеса, государственная поддержка из федерального и региональных бюджетов направляется прежде всего крупным предприятиям. Фермерские хозяйства практически не получают кредиты в коммерческих банках под субсидированную ставку.

- Для развития села нужны большие долгосрочные инвестиции. Они будут в том случае, если начнет действовать механизм залога земли, ради чего, собственно говоря, и проводилась земельная реформа, - уверен директор государственного учреждения по работе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Ставропольского края Алексей Зинченко. – Пока же большая часть сельскохозяйственных угодий находится в так называемой коллективно-долевой собственности. Ясно, что ни один банк в залог такие участки не возьмет.

Развитие малого агробизнеса напрямую связано с реализацией в регионах Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ним собственники земельной доли имеют полное право выделить ее в земельный участок для организации фермерского хозяйства или сдачи в аренду. В Краснодарском крае, к примеру, минимальный размер участка - 200 гектаров, в Ставропольском - 300. Государству выгоднее, чтобы это была арендная плата, равная пятикратному земельному налогу, что, конечно же, больно бьет по фермерскому кошельку. Вместе с тем получить землю в собственность не так-то просто. Зачастую руководители коллективных хозяйств при поддержке местных органов власти препятствуют выделению земельных долей из общедолевой собственности для организации фермерского хозяйства или передачи в аренду другим КФХ. Естественно, люди доверяют свои паи тем, кто больше платит. Законодательное собрание Краснодарского края сделало анализ уровня арендной платы, выплачиваемой фермерами и коллективными хозяйствами. Оказалось, что первые платят почти в два раза больше.

Земельный вопрос – один из самых болезненных на сегодня. К тому же в конце января следующего года истекают два года, отведенные землевладельцам для оформления прав собственности на участки. Без этого уже нельзя будет заключать договоры аренды и другие сделки с землей. При этом регистрация участков происходит с большим скрежетом. Земельные споры нередко доходят до суда. Судебные тяжбы длятся не один год. К примеру, в Петровском районе Ставрополья некоторые фермеры воевали и все еще воюют за паи, которые люди забирают из умирающих хозяйств, толком не выплачивающих натуроплату, и передают КФХ.

Не могли делегаты съезда обойти стороной и другой не менее жизненно важный аспект, кровно затрагивающий интересы фермерского движения – проект Федерального закона «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Российской Федерации». За бортом остались компенсации расходов на горючее, цены на которое растут не по дням, а по часам, и субсидии на строительство животноводческих помещений. Все это открывает широкую дорогу импорту, особенно мясных и молочных продуктов, который и так властвует на российском рынке.

Хорошим подспорьем фермерству могли бы стать кредитные кооперативы. В восьми регионах ЮФО создано 97 таких кооперативов, которые за год предоставили более 23 тысяч займов фермерским и личным подсобным хозяйствам, а также сельским предпринимателям на 600 млн. руб. Потребность в услугах этих структур очень высока. Они создаются по решению самих фермеров и с учетом зарубежного опыта. Но то, что сделано, - капля в море.

Даже на заре прошлого века структур, обслуживающих крестьян, было больше. Например, только в Донской области в 1913 году было 340 крестьянских кооперативов, которые выдали более 200 тысяч займов. Сегодня лишь в Волго-градской области темпы развития кредитной кооперации можно считать удовлетворительными. За год выдано 20 тысяч займов на 415 млн. руб. Удалось привлечь зарубежный капитал: несколько лет здесь работает немецкий союз кредитных кооперативов «Райффайзен».

Выходит, как говаривал незабвенный литературный персонаж, заграница нам поможет? Именно в ту сторону сегодня обращены взоры российских фермеров в поисках опыта выживания. В частности, в сторону Китая. Реформы здесь начались на 13 лет раньше, чем в России. Сельскую экономику страны вытянул именно малый агробизнес, на который были брошены немалые силы и средства. Отдача не замедлила себя долго ждать…

Татьяна Слипченко