Бесплатные юристы для бедных

А давайте создадим государственную систему оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, решило государство. Но сначала в порядке эксперимента посмотрим, насколько эффективной будет наша задумка. И в августе прошлого года российское правительство постановило провести эксперимент: бесплатные юридические бюро заработали в десяти регионах. В конце года обсудят результат. Если граждане довольны, то с 2007 года такие бюро будут созданы везде. И в Чувашии тоже. Таково поручение Президента В. Путина.

Намерение благое. Но кое-какие проблемы уже обозначились и были обсуждены на расширенной коллегии Минюста России, где и Президент присутствовал. Первые два месяца работы бесплатных юридических бюро показали, что гражданам не так-то просто попасть туда на прием. Для этого нужна справка о доходах, а чтобы добыть ее, приходится тратить немало сил и времени. Российские бюрократические проволочки тоже известны. Механизм подтверждения уровня дохода малоимущих граждан должен быть максимально упрощен.

Другая проблема – невысокий размер денежного содержания работников государственных юридических бюро. Понятно, что предложенные государством гроши опытных профессионалов не устраивают. А именно они могут оказать людям квалифицированную помощь, а не для галочки.

В Чувашии к созданию юридических бюро отношение неоднозначное. Обсуждалось это нововведение в числе прочих на расширенном заседании совета Управления федеральной регистрационной службы по ЧР. Это ведомство и будет регистрировать в будущем бесплатные юридические службы. Руководитель Минюста Чувашии В. Петров пояснил, что юридическую помощь малоимущим гражданам у нас и так оказывают. На эти цели правительство республики и в этом году выделило более 500 тысяч рублей. База данных на малообеспеченных граждан есть в Министерстве здравоохранения и соцразвития. По идее там должны выдавать справки о доходах. Но идет разговор о том, чтобы эти функции закрепить за Минюстом. Так что справочный вопрос пока открытый. Хотя министр полагает, что в любом случае проблем с подтверждением уровня дохода будущих клиентов юрбюро быть не должно.

А нужны ли вообще сегодня государственные юридические службы для бедных? На взгляд президента Чувашской адвокатской палаты Ю. Кручинина, ситуация сложилась в некоторой степени парадоксальная. С одной стороны, вроде бы понятно стремление государства облегчить участь малоимущих, обеспечить их доступ к бесплатной квалифицированной юридической помощи. С другой стороны, федеральным законом предусмотрено, что оказание такой помощи в субъектах Российской Федерации должно регулироваться региональными нормативно-правовыми актами.

– Буквально перед Новым годом принято соответствующее постановление правительством Чувашии, – говорит Юрий Сергеевич. – И оно регулирует порядок получения бесплатной юридической помощи у адвокатов. Выходит, задуманные государством юридические бюро – параллельные службы. И это даже не эксперимент, а уже прелюдия к тому, что такие бюро во всех регионах все-таки создадут.

Хотя Ю. Кручинин особого смысла в них не видит. Полагает, государству надо выработать единую государственную политику в части оказания малообеспеченным гражданам бесплатной юридической помощи. «Мы как оказывали, так и будем оказывать гражданам эту помощь, и никаких справок, как и прежде, с них требовать не будем. А если их требовать, то опять запустим того же инвалида по кругу собирания документов. А потом еще с ним надо будет составить акт выполненных работ. Это оскорбительно как для адвоката, так и для граждан, которые нуждаются в бесплатной юридической помощи».

Федеральный инспектор по Чувашии Д.Донсков тоже не особо приветствует создание юридических бюро. Полагает, что с проблемой юридического обслуживания малоимущих граждан можно справиться местными усилиями. Возможно, Чувашия на своем опыте представит более качественную модель такой помощи. В любом случае отрадно, что за бедняков стали беспокоиться. А им, честно говоря, все равно, кто поможет разобраться в сложной жизненной ситуации. Главное, чтобы помогли.

Кстати, Ю. Кручинин затронул еще одну очень важную проблему, на которую государству следовало бы обратить внимание. Юристы, по ряду причин лишенные адвокатского статуса, не сдают своих удостоверений. Таких сегодня аж 19 человек. И не исключено, что они по-прежнему оказывают услуги гражданам.

Регистрационным службам нужно пресекать лжеадвокатов и другой категории. Некоторые, провалив квалификационный экзамен в Чувашии, получают временную регистрацию в других регионах и… благополучно сдают там экзамены. А потом возвращаются и начинают оказывать услуги жителям нашей республики. Это, как правило, личности известные, ранее судимые. Тут им устанавливают капитальный заслон к адвокатской деятельности. Но в том же Воронеже, Липецке или Тюмени они без труда решают экзаменационные проблемы. Это не порядок, когда законодательство дает возможность проникать в адвокатуру разным прохиндеям. Уж они-то определенно не помощники гражданам.