C 1 июля каждый оператор связи будет отчислять 1,2% выручки в специальный фонд. На эти деньги будут телефонизированы отдалённые населённые пункты. Сотовые операторы не согласны во всех регионах спонсировать компании «Связьинвеста», поэтому тоже готовятся к участию в конкурсах.
Правила оказания универсальных услуг связи, предусматривающие установку такcофонов в каждом нетелефонизированном населённом пункте, обсуждаются уже больше года. Но Мининформсвязи никак не удавалось согласовать документ с другими ведомствами и участниками рынка. Так, многие компании открыто заявляли, что отчисления, которые изначально были на уровне 2%, – новый налог, который не прописан в действующем законодательстве.
Но наряду с другими подзаконными актами к закону о связи, вступившему в силу с прошлого Нового года, эти правила должны были заработать ещё в его конце, поэтому министерству пришлось пойти на уступки компаниям: в конце декабря отчисления снизили до 1,5%, а теперь остановились на 1,2%.
«- Благодаря активному участию операторов уровень отчислений в фонд универсального обслуживания был понижен до экономически обоснованной величины.
Она соответствует мировой практике с точки зрения географических условий работы, особенностей тарифообразования», – сказал Павел Нефёдов, руководитель общественных связей МТС.
А «Вымпелком» уже предусмотрел в своём бюджете отчисления в фонд универсальной услуги, хотя в конце прошлого года ещё не было окончательной ясности в вопросе о размере и порядке отчислений.
Однако министерство оставляет за собой право повысить процент отчислений в будущем. «- Когда новый для нас механизм оказания универсальных услуг будет отлажен, мы пересмотрим размер отчислений в ту или иную сторону», – заявила в начале апреля Любовь Тимошенко, директор департамента экономической политики и финансов Мининформсвязи. За год она надеется собрать около $200 млн. в фонд универсальной услуги.
Аналитики сомневаются, что будет много претендентов на оказание универсальной услуги. «- Оператор платит 1,2% своих доходов, потом, если выигрывает конкурс, ещё тратит свои деньги на телефонизацию и только после этого сможет обратиться за компенсацией», – поясняет Константин Чернышев из «Уралcиба».
Операторам универсальной услуги придётся доказывать обоснованность своих убытков, которые к тому же «подлежат возмещению в размере, не превышающем размера, установленного в договоре, заключённом по результатам конкурса».
В том случае, если никто не захочет телефонизировать какой-то регион, эта обязанность будет возложена на оператора решением правительства, но и ему не дадут разгуляться: будет предусмотрен максимальный размер возмещения убытков.
Но это ограничение совершенно не смущает «Связьинвест», главного претендента на оказание универсальной услуги. «- В законе о связи сказано, что если заявок на оказание универсальной услуги не будет, то её будет оказывать оператор, занимающий существенное положение в данном регионе. На сегодняшний день все компании, входящие в "Связьинвест", занимают существенное положение», – сказал Олег Михайлов, директор департамента информационного обеспечения «Связьинвеста».
Когда гендиректор «Связьинвеста» Валерий Яшин высказался о таких амбициях на коллегии Мининформсвязи, замминистра информационных технологий и связи Борис Антонюк не выдержал и съязвил: «- Не надо считать, будто все тендеры выиграют входящие в "Связьинвест" межрегиональные компании. Ведь в них могут участвовать и сотовые компании, при том, что во многих регионах имеется очень хорошее сотовое покрытие».
Свою заинтересованность в оказании универсальной услуги подтвердили в компании МТС: «Мы готовы участвовать в конкурсах на оказание универсальных услуг связи в ряде регионов. Организация таксофонов и пунктов коллективного доступа на базе сотовой сети – это более оперативное и экономически более оправданное решение».
Михайлов из «Связьинвеста» не боится такого конкурента: «- Мы готовы участвовать в конкурсе и соперничать с другими компаниями».
А ближайший конкурент МТС на российском сотовом рынке пока не определился с планами. «- Достаточно сложно сейчас говорить об участии "Вымпелкома" в конкурсе, необходимо время для внимательного изучения новых актов правительства РФ по универсальным услугам, – осторожничает Юлия Остроухова, пресс-секретарь "Вымпелкома". – Кроме того, насколько нам известно, правительство не определило порядок проведения конкурса на право оказания универсальных услуг, в котором могут быть установлены требования к претендентам». Такие конкурсы могут пройти уже в июле.
Тем не менее Ольга Жилинская, аналитик «Ренессанс Капитала», не сомневается, что большинство конкурсов выиграют компании «Связьинвеста». «- В большинстве стран, где практикуется универсальная услуга, она как раз предназначается для региональных фиксированных операторов, которые часто телефонизируют отдалённые области себе в убыток. Но в конкурсах на некоторые регионы, наверное, есть шансы и у сотовых операторов», – отмечает аналитик.
«- Я не думаю, что мобильные операторы кинутся в этот бизнес сломя голову: большой конкуренции не будет, разве что в центральном регионе, – продолжает Константин Чернышев из "Уралсиба". – Универсальная услуга – это долгосрочная позитивная вещь, которая в ближайшей перспективе не несёт улучшения финансового положения компаний».
«Газета.Ru»
