Государство ищет партнёров

Объединение государственных и частных инвестиций в России необходимо для развития транспортной, социальной и коммунальной отраслей. К такому выводу пришли эксперты компании PricewaterhouseCoopers (PWC), исследовав госудраственно-частное партнёрство в Европе и России.

PricewaterhouseCoopers опубликовал результаты своего последнего исследования реализации проектов государственно-частного партнёрства (ГЧП) в Европе и России. По мнению экспертов, эта форма сотрудничества становится одним из наиболее эффективных инструментов для обеспечения притока новых инвестиций в инфраструктурные проекты.

По данным PWC, в прошлом и нынешнем годах в мире были заключены свыше 200 сделок ГЧП на сумму около $52 млрд., из которых 152 проекта стоимостью $26 млрд. осуществлялись в Европе (при том, что с января 1994 года по сентябрь стоимость проектов ГЧП в Европе составляла $120 млрд.).

При этом все страны с помощью ГЧП сначала развивают транспортную сферу, а затем другие отрасли экономики, такие как образование, здравоохранение, энергетический комплекс, очистка воды и обработка отходов.

В России проблема восстановления транспортной сети особенно актуальна. По данным минтранса, текущее состояние федеральной сети автомобильных дорог оценивается следующим образом: две трети дорог не соответствуют нормативным требованиям, не менее трети дорог и 15% мостовых сооружений нуждаются в реконструкции или модернизации.

При этом 27% (13 тыс. км) федеральной сети работает в режиме перегрузки, а темпы дорожного строительства составляют менее процента в год и не соответствуют темпам прироста автомобильного парка страны.

Эксперты PWC отмечают, что с принятием федеральных законов о концессионных соглашениях и особых экономических зонах (ОЭЗ) «есть надежда, что в России будет создан регулируемый механизм для развития такого рода партнёрства».

«- Россия продемонстрировала поддержку концепции ГЧП, которая в сочетании с потребностью частного сектора в заключении долгосрочных контрактов с органами госуправления и возможностью российской финансовой системы предоставлять финансирование на более длительный срок должна способствовать росту количества сделок с использованием механизма ГЧП в России», – подчеркнул руководитель отдела по сопровождению сделок с капиталом в российском офисе PricewaterhouseCoopers Стивен Бергер.

Российские эксперты отмечают, что пока инвестиционная деятельность государства шла достаточно слабо.

«- Известный проект середины 1990-х – строительство высокоскоростной магистрали Москва–Санкт-Петербург – не был завершён, средства ушли в неизвестном направлении.

Государство обязано предотвратить повторение такого сценария», – считает ведущий эксперт Центра развития Валерий Миронов.

Впрочем, после формирования инвестиционного фонда объёмом около 70 млрд. рублей российские власти настроены весьма оптимистично.

По мнению председателя думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерия Драганова, новые инициативы государства позволят «впустить» частного инвестора в те отрасли, которые государство не может отдать в в частную собственность. Именно эти отрасли больше остальных нуждаются в частных инвестициях.

«- Речь идёт о взлётно-посадочных полосах, причалах, объектах ЖКХ, учреждениях образования, здравоохранения и о ряде других важнейших для государства сфер. Сейчас разрабатываются соответствующие подзаконные акты. Инвестор получит реальную возможность заключить концессионное соглашение и вступить с государством в партнёрские отношения», – сказал депутат.

Надежды власти возлагают на одно из направлений, относящихся к ГЧП, – особые экономические зоны. «- Участники ОЭЗ получат ряд конкретных льгот, выйдут на определённые участки и получат возможность реализовывать проекты в таких направлениях, как модернизация транспортной инфраструктуры (автодороги, транспортные логистические многофункциональные узлы), энергообеспечение, наука и социальная сфера», – пообещал Валерий Драганов.