Тема банкротства предприятий всегда была скользкой, спорной, закрытой. Даже само понятие по-прежнему крайне неоднозначно воспринимается в народе. С одной стороны, банкротство - это очень плохо: вот, "довели до ручки", а с другой - это попытка оздоровления производства, попытка из неэффективного бизнеса сделать эффективный. Именно такую цель декларируют налоговики - ответственные за процедуру. Эта ноша легла на их плечи совсем недавно.
Как известно, с мая этого года функции контроля за банкротствами от Федеральной службы финансового оздоровления перешли к налоговым органам. По данным управления Министерства РФ по налогам и сборам по Кировской области, на середину октября процедура банкротств осуществлялась на 853 вятских предприятиях. И цифра постоянно меняется. За четыре месяца было завершено около сотни дел. Это считается хорошим результатом.
В настоящее время налоговики не инициируют новых процедур - ждут принятия положения о выборе саморегулируемой организации, которая в лице арбитражных управляющих и занимается непосредственно ликвидацией или оздоровлением предприятий.
Для несведущего человека, как правило, все эти термины и понятия сложны, многословны. Но суть их проста: предприятие по разным причинам становится убыточным (слабое руководство, потеря рынка сбыта, подвели партнеры и т.п.), накапливает долги. И его положение бесперспективно. По инициативе кредитора - часто в его роли выступает государство, которому не платят налоги, - назначают арбитражного управляющего, так называемого антикризисного менеджера, и тот пытается либо восстановить нормальную работу предприятия, либо продать его целиком или по частям, чтобы погасить долги.
"ЧЕРНЫХ СПИСКОВ" НЕ СУЩЕСТВУЕТ
Как считает начальник отдела обеспечения процедуры банкротств УМНС по Кировской области Александр Чурин, по-прежнему существует заблуждение, что их главная цель - обанкротить должника, чтобы, продав его имущество, хоть как-то уменьшить недоимку, или попросту любой ценой содрать налоги. Будто бы существуют "черные списки" предприятий, где сидят неугодные властям директора, которые надо обанкротить в первую очередь. "Все это неправда. Нет никаких списков, - говорит Александр. - В законе четко указано: уполномоченный орган (то есть мы) обязан подать заявление на банкротство, если задолженность по обязательным платежам в бюджет составила свыше 100 тысяч рублей в течение трех месяцев. Для стратегических предприятий сумма выше - полмиллиона рублей. Но банкротство - не самоцель. На некоторых предприятиях только после прихода антикризисной команды началось оживление, люди стали получать зарплату. Мы не ставим целью "уничтожить" предприятие. Наша задача - сохранить налогооблагаемую базу, заставить предприятие нормально работать".
Известно, что не все руководители разделяют позицию налоговых органов. Часто начальники учреждают новые предприятия, а долги оставляют на прежних. И те можно банкротить сколько угодно: там нечего продать - остались неликвидные мощности, убыточные производства. Вот и появляются два названия у вроде бы одного предприятия. Это происходит сплошь и рядом: ОАО "Ново-Вятка" и ОАО "Нововятский механический завод", "Кировский биохимзавод" и "Завод биохимии"...
В настоящее время главная цель налоговых органов при проведении процедуры банкротства - сохранение налогоплательщика, реструктуризация бизнеса при максимальном удовлетворении требований кредиторов.
КОНТРОЛЬ ЗА "АРБИТРАМИ" УСИЛЕН
Главную роль в процессе банкротств играют арбитражные управляющие. Сейчас их 70 человек. Они входят в 11 саморегулируемых организаций.
По оценке правительственных структур, их качественный состав низкий. Это я цитирую по недавней пояснительной записке к заседанию правительства, подготовленной соответствующими департаментами. Однако Александр Чурин считает, что костяк арбитражных управляющих - квалифицированные специалисты, способные качественно провести процедуры любой сложности. А отдельные случаи? "Необходимо рассматривать каждый конкретный эпизод и в случае выявления нарушений законодательства принимать соответствующие меры", - объясняет он.
К арбитражным управляющим у многих также двойственное отношение. С одной стороны, это спасители летящих в пропасть предприятий. А если уж спасти не могут, то грамотно продают фонды и возвращают долги кредиторам. С другой стороны, постоянно слышишь мнения, что многие из них чуть ли не жулики, "по заказу, по дешевке" продающие предприятия барыгам. И, вообще, им бы все ликвидное побыстрей продать и - главное - себя не забыть (их вознаграждения порой составляли до 60 тысяч рублей в месяц. Столько, например, без решения собрания кредиторов назначили управляющему Кривченко на ФГУП "Кировский биохимзавод").
Но, как утверждают налоговики, случаев "заказных" банкротств в последнее время почти не было. Не замечено эпизодов, чтобы предприятие с реальной продажной стоимостью в сто миллионов рублей продавалось за десять. Контроль сейчас стал гораздо жестче. Арбитражный управляющий - по сути своей наемный менеджер, которого предлагает к назначению саморегулируемая организация, членом которой он должен быть в обязательном порядке. Таким образом, за предприятие "отвечает" не просто некий арбитражный управляющий со всеми человеческими слабостями, а саморегулируемая организация, которая осуществляет непосредственный контроль за действиями своего члена и несет ответственность в случае допущенных им нарушений.
С другой стороны, действия арбитражных управляющих находятся под пристальным контролем уполномоченного органа. При этом налоговики рассматривают арбитражных управляющих не только как ведущих те или иные процедуры банкротств, но и как индивидуальных предпринимателей.
Как уже говорилось, за деятельностью арбитражных управляющих сейчас контроль усилен. К тому же им значительно понижено вознаграждение. Ну а если кому-то не "хватает", и он решает "добавить", то дело нередко заканчивается тесным контактом с правоохранительными органами. Так, сейчас возбуждены несколько уголовных дел: против бывших управляющих ОАО "Пассажирские автоперевозки", слободского управления ЖКХ, СПК "Пригородное". Показательно дело против конкурсного управляющего ФГУП "Кировский БХЗ" Виктора Почуева (недавно закончено следствие). Ему вменили в вину злоупотребление служебными полномочиями в интересах третьих лиц, в результате которых был нанесен ущерб государству в размере 90 миллионов рублей. Но пока ни одно дело до суда не дошло.
Зато в этом году впервые завершены два административных дела. Как рассказал корреспонденту "ВК" начальник отдела по обеспечению участия прокуратуры в гражданских и арбитражных процессах прокуратуры Кировской области Константин Никонов, арбитражным судом привлечен к административной ответственности конкурсный управляющий Геннадий Пушилин, который работал на ООО "Полимертехника". Он нарушил законодательство при процедуре банкротства - не продлил официально срок конкурсного производства. Вторым привлеченным к ответственности стала управляющая Ольга Кузьмина, работавшая в ОАО "АТП-1 "Кировстройтранс". Она не провела своевременно инвентаризацию, не сделала оценку имущества, в ее первичных отчетах не содержались сведения о наличии недвижимого имущества у должника.
Все эти действия привели или могли бы привести к ущемлению интересов кредиторов и к другим негативным последствиям. Обоим управляющим назначены штрафы по 4000 рублей.
Какой-то глобальной резюмирующей оценки ситуации с банкротствами в Кирове и области мне не удалось получить. Налоговики говорят, что она не лучше и не хуже, чем в целом по стране. Ситуация под их полным контролем, который будет только усиливаться. Кто бы спорил. Ведь речь идет об уплате налогов! А государство может стерпеть многое - и критику оппозиции, и митинги граждан, и злые статьи в газетах. Но оно не прощает одного - неуплату налогов.
PS: КРАТКИЙ ОБЗОР СИТУАЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ-БАНКРОТАХ
(По комментариям Александра Чурина)
"Сельмаш". За третий квартал 2004 года завод проплатил 8,8 млн. рублей текущих платежей. Практически погашена задолженность по зарплате. Проведены организационные работы по подготовке к выполнению экспортного заказа. Проводится оценка предприятия, согласовываются мероприятия по грядущей реструктуризации.
Кировское авиапредприятие. Введено внешнее управление. Разработан и находится на утверждении его план, который предусматривает создание нескольких акционерных обществ на базе предприятия.
ОАО "Сосновский судостроительный завод". Прорабатывается вопрос продажи предприятия целиком. Но здесь сдерживающую роль играет недоработанность законодательной базы. Нельзя приступить к реализации имущества, находящегося в госсобственности.
"Почвомаш". Конкурсное производство вошло в завершающую стадию. Судьба прорисуется в ближайшем будущем. Совместно с кредиторами и с арбитражным управляющим идет поиск путей возрождения предприятия.
Автоколонна 1217. На ее базе уже создано акционерное общество. Идут текущие платежи, ситуация стабильна.
МУП "Водоканал" Нововятского района. Впервые в Кировской области объект будет переведен из конкурсного производства во внешнее управление. То есть предприятие, благодаря предпринятым антикризисным мерам, работает в штатном режиме. Не было никаких срывов. И никто в огромном районе и не подозревает, что их обслуживает банкрот.
Андрей ПОЛОЗОВ.
"Вятский край"
