"Мы можем развиваться в полтора раза быстрее"
Лига-пресс, (13:40) 14 ноября 2007 г.
Российская экономика может развиваться в полтора раза быстрее – с ежегодным приростом ВВП на 10 процентов и инфляцией всего 5–5,5 процентов, обещает программа социально-экономического развития России «Второе дыхание» на 2008–10 гг. Как добиться таких результатов, рассказывает автор программы, директор департамента стратегического анализа ФБК, доктор экономических наук Игорь Николаев.
– Почему возникла потребность в создании программы социально-экономического развития России на 2008–10 годы «Второе дыхание»?
– Сейчас нет добротной, хорошо проработанной, конкурентоспособной и реалистичной среднесрочной программы. Правительственная программа, рассчитанная на 2006–08 годы, – это совсем не то, что сейчас надо. Она не акцентирует внимание на главных и самых насущных проблемах.
Казалось бы, мы неплохо развиваемся: 7 процентов экономического роста ежегодно с начала двухтысячных годов – это хороший показатель. Но это не наш уровень. Всегда надо смотреть не на то, что мы сейчас имеем, а на то, что мы могли бы иметь при существующих условиях.
Мы способны развиваться более высокими темпами, а официальная программа, напротив, предусматривает последовательное снижение темпов роста до 6–6,5 процентов к 2010 году.
Поэтому нужна другая программа, направленная на ускорение экономического роста.
Другой важнейший государственный среднесрочный документ – федеральный бюджет на 2008–10 годы – также не реалистичен. Все показатели там уже «поплыли». В него заложено снижение среднегодовой цены на нефть с $55 за баррель в нынешнем году до $50 в 2010 году. При этом уже в конце нынешнего года мы видим $100 за баррель. А инфляция? Ну, кто поверит, скажите мне, что в следующем году инфляция будет 7 процентов?
Следовательно, и бюджет не даёт адекватного представления о том, что нас ждёт в ближайшие 3 года. Это ещё один важный аргумент в пользу разработки нашей программы.
– Каких целей позволит достичь её реализация?
– Мы можем развиваться в полтора раза быстрее. Я убеждён, что тот уровень, на который мы можем выйти к 2010 году, – это 9–10 процентов экономического роста. Для этого у нас должна получить закрепление и развитие инвестиционная модель роста экономики. Она начала формироваться уже в нынешнем году, рост инвестиций составит порядка 20 процентов.
– Какие факторы, мешающие развитию, следует, по вашему мнению, устранить?
– Для закрепления инвестиционной модели необходимо снять инфраструктурные ограничения экономического роста. Они у нас сейчас действуют по всем направлениям: электроэнергетика, транспортная и газовая отрасли.
Главная ошибка последних лет заключалась в официальной политике перевода природных активов в финансовые. За этими словами стоит cтабфонд. У меня такой вопрос: почему мы провозгласили политику перевода природных ресурсов в финансовые, а не политику перевода природных ресурсов в материальные? Ведь очевидно, что вкладывать в материальные активы – это более надёжно и правильно, потому что такие активы – это фундамент для экономического роста.
Главное, что необходимо сделать, – это изменить существующую политику. Мы должны переводить природные активы в материальные и в инфраструктуру прежде всего.
– Вы предлагаете отказаться от стабфонда?
– Уверен, что в нашей стране неправильно формировать большие финансовые резервы, денежный мешок (я не имею в виду золотовалютные резервы). Сохранять такой мешок можно будет только до поры до времени – всеми правдами и неправдами его начнут «пилить». А вот если бы вы построили железную дорогу или автомагистраль федерального значения, то её трудно было бы растащить. Когда до денежного мешка доберутся, уверяю вас, траты будут гораздо менее рациональными, чем в рамках полномасштабного бюджетного процесса.
Считаю неправильным и деление на нефтегазовые и не нефтегазовые доходы, которое закреплено теперь у нас в бюджете. В аналитических целях это можно делать, но в практике бюджетного процесса это делать неправильно. Выделением нефтегазовых денег, резервного фонда и фонда национального благосостояния мы нарушаем важнейший принцип бюджетного процесса – принцип сбалансированности, когда расходы должны равняться доходам. Они у нас равняются, но только после того, как мы отделяем от доходов огромный кусок.
Предлагается в перспективе отказаться от стабфонда и уже сейчас последовательно реализовывать политику, чтобы у нас не было такого инструмента. Как? Если мы говорим, что важнейшая проблема – инфраструктурные ограничения экономического роста, значит, мы должны средства направить на решение этой проблемы.
От такой политики пользы больше и инфляционных рисков меньше, чем от осознания того, что не сегодня завтра кто-то отрежет ещё 200–500 млрд. рублей и они вольются в экономику.
– При этом Вы также предлагаете реформировать Инвестиционный фонд. Зачем?
Ведь эти средства как раз идут на решение инфраструктурных проблем.
– Сейчас Инвестфонд создан как механизм реализации проектов общегосударственного значения. Но какие там появляются проекты? Собираются заявки, и затем оценивается, есть ли в предлагаемых проектах общегосударственная значимость. В результате этой порочной политики общегосударственная значимость финансируемых проектов представляется достаточно спорной. Например, отдельные железнодорожные пути, финансируемые из фонда, при более внимательном рассмотрении оказываются подъездными путями к конкретным месторождениям и предприятиям. Бизнес-структуры предлагают то, что выгодно им, а не государству. Это естественно.
У меня вопрос: почему государство сначала не определит, что ему действительно надо, а потом не предложит на конкурсной основе это реализовать? Мы предлагаем ввести именно такой механизм.
– Одна из основных причин создания cтабфонда – боязнь пустить эти деньги в экономику, так как это ускорит инфляцию. Вы предлагаете cтабфонд тратить. К какому росту цен приведёт выполнение программы?
– Это даст те же цифры, которые сейчас запланированы. Но именно запланированы – 5–5,5 процентов к 2010 году. В нынешних условиях, когда за нынешний год будет 11–11,5 процентов, а не 8, этот уровень уже невозможно представить. Мы же говорим, что можно этого достичь, но тогда нужно радикально менять взгляд на то, как надо бороться с инфляцией.
Главная ошибка антиинфляционной борьбы – в посыле, что инфляция зависит, прежде всего, от того, сколько денег в экономике. Это важный показатель, но также на инфляцию влияет и уровень конкуренции в экономике. А мы недооценивали это влияние, и мне понятно почему: потому что бороться с инфляцией, стерилизуя денежное предложение, проще, чем, стимулируя, развивать конкуренцию.
– Программа предлагает отказ от страховой части пенсии. Почему?
– Реализация страховых принципов в пенсионной системе – это вообще нонсенс.
Страховая система может функционировать, если взносы платят все, а страховой случай наступает далеко не для каждого. Если страховой случай наступает для каждого или хотя бы для 50–60 процентов (те, кто доживает до пенсии), система не может существовать.
Мы предлагаем внести ясность, оставив две части пенсии. Государство не может оставить на произвол судьбы человека, даже если он нигде не работал. При наступлении пенсионного возраста оно должно гарантировать определённые выплаты независимо от стажа. Это базовая часть пенсии и социальная. В перспективе она должна финансироваться за счёт бюджетных средств. Другая часть, естественно, зависит от того, как долго человек работал и сколько он получал. Это накопительная часть, которая формируется за счёт взносов работника и работодателя на паритетных основах.
Эту систему невозможно было бы реализовать, если бы у государства не было денег. В переходный период, который займёт 10–15 лет, потребуется использование возможностей бюджета. Финансов у государства достаточно – ведь и сейчас на покрытие дефицита ПФР из бюджета выделяются по 170 млрд. рублей, а к 2010 году сумма возрастёт до 227,4 млрд.
В переходный период мы используем те же средства, зато на финише будем иметь систему, которая будет лишена недостатков, предопределяющих дефицит пенсионного фонда.
– Вы предлагаете повысить как минимум в полтора раза зарплату учителям. Да и увеличивать выплаты бюджетникам более высокими темпами по сравнению с намеченными планами. Делались ли подсчёты того, сколько средств на это нужно?
– Мы можем финансировать это повышение, не накапливая средства в cтабфонде.
Вообще, задавать вопрос, где взять деньги для бюджетников, при ценах на нефть $100 за баррель – это как-то непонятно. Есть деньги.
– А не скажется ли это на инфляции?
– Надо учитывать структуру потребления бедных бюджетников. На что они будут тратить эти деньги? На предметы первой необходимости, в первую очередь не самые дорогие и, значит, скорее всего, представленные нашими предприятиями. Это потребительская активность и стимулирование отечественного производства. Больше производства и конкуренции, соответственно, меньше инфляции.
– Как Вам кажется, прислушаются ли к советам ФБК? Есть ли у «Второго дыхания» шансы быть реализованным?
– Да, востребованность независимой аналитики невысокая, но кое-что всё-таки оказывается услышанным. Другое дело, что качество исполнения подчас такое (так было с налоговой амнистией и, особенно с монетизацией льгот), что досадно становится – лучше бы не брались. Но всегда надеешься на лучшее, и сейчас я убежден, что реализация программы – это только вопрос времени.
Мы направим программу во все органы государственного управления, кому это может быть интересно, будем распространять в СМИ и среди профессионального сообщества.
Статьи по теме:
Молодёжь выбирает деньги и престиж
Молодые специалисты, ищущие работу, делают ставку на деньги и престиж.
Рубль вырос ещё на 0,1%
Курс доллара упал ниже 25 рублей.
Рынки падают по рекомендации
Новая волна паники захлестнула Wall Street.
Наш агент в МВФ
Москва представила своего кандидата на пост главы Международного валютного фонда – бывшего чешского премьер-министра Йозефа Тошовского.
Наша альтернатива Стросс-Кану
Москва выдвинула своего кандидата на пост главы МВФ.
Рынки не захотели расти
После тяжёлой прошлой недели мировые фондовые рынки стали расти – их спасла Федеральная резервная система США, обеспечив американские банки дешёвыми кредитами.
Доллар увернулся от Центробанка
Сегодня доллар отыграл все вчерашние потери, спровоцированные действиями российского Центробанка по укреплению рубля.
Карточки AmEx выпали из оборота
Пластиковые карточки American Express перестали принимать для расчётов в большинстве российских торговых точек.
Билл Гейтс обеднел
Основатель Microsoft Билл Гейтс утратил звание самого богатого человека планеты.
Последние статьи
В рамках данного проекта в течение трех лет в регионе запланировано проведение около 2,5 тысяч полетов БПЛА.
В России прошла премия «Топ-5 Авто». Автомобилем года назван Geely Monjaro.
Российская марка Xcite представила трехрядный кроссовер X-Cross 8. Это уже вторая модель Xcite, производство которой наладили на бывшем заводе Nissan в Санкт-Петербурге.
Чем хуже человек спит в возрасте около 40 лет, тем больше проблем у него будет с когнитивными функциями головного мозга в старости.
Компания «Иртея», входящая в структуру МТС, приступила к серийному производству базовых станций 4G и 5G. Об этом сообщил генеральный директор компании Дмитрий Лаконцев на форуме «Спектр-2024» в Сочи.
По информации облминздрава, четыре человека пострадали сегодня в Нижегородской области после жесткой посадки вертолета санитарной авиации.
Новый сериал по романам Юлиана Семенова о разведчике Максиме Исаеве будет экранизирован, сообщила дочь писателя. Проект охватит его службу в Испании и Южной Америке в начале холодной войны. Сценаристом выступит Артем Чащихин-Тоидзе, а съемки могут начаться летом 2025 года.
В результате взрыва на автозаправочной станции в Грозном погибли четыре человека, включая двоих детей. Пожар был ликвидирован, на месте происшествия работают сотрудники МЧС и следственные группы. Глава Чечни Рамзан Кадыров пообещал привлечь виновных к ответственности. Трагедия вызывает вопросы о безопасности, так как на этой АЗС ранее были выявлены нарушения.
Подписанное соглашение между правительством области и ООО «Шахунское молоко» направлено на улучшение производственных мощностей и расширение ассортимента продукции, включая безлактозные продукты. Проект планируется реализовать в 2025 году.
Лондон открывает первый углеродно-отрицательный паб 55k Tonnes, предлагая экологически чистое пиво и инновационные технологии для генерации электричества. Посетители смогут наслаждаться пивом Swell от Gipsy Hill Brewery и специальными скидками в рамках 'счастливого часа' с 7 по 9 октября.
