На заседании правительства Марий Эл, прошедшего в минувшую пятницу под председательством президента республики Леонида Маркелова, подведены итоги социально-экономического развития и исполнения консолидированного бюджета Республики Марий Эл за 2004 год, определены задачи на 2005 год.
По внесенной повестке были заслушаны доклады министра экономики и промышленности Ильяса Якупова, а также заместителя главы правительства, министра финансов Евгения Рыжакова, которые в своих выступлениях вышли за рамки традиционного отчета, сделали анализ работы за последние годы, определили основные приоритеты социально-экономического развития региона на ближайшую перспективу, обозначили еще нерешенные проблемы и варианты их решения.
Сегодня уже можно с уверенностью сказать, что республика устойчиво движется по пути динамичного развития, эта тенденция прослеживается на протяжении последних четырех лет, отмечалось на заседании правительства. По итогам работы за 2004 год республика вышла на второе место в Приволжском федеральном округе по темпам роста промышленного производства и вложениям инвестиций в основной капитал, на третье - по приросту заработной платы.
Производство промышленной продукции увеличилось за минувший год по сравнению с 2003 годом на 11,3%, сельскохозяйственной (все категории хозяйств) - на 4,8%, прирост по вводу в действие жилых домов составил 10,1 %, объем розничной торговли вырос на 10,8 %, платных услуг населению - на 10,1 %.
Динамичное развитие экономики позволило существенно нарастить поступление налогов и сборов от налогоплательщиков в бюджеты всех уровней. Консолидированный бюджет республики исполнен по уточненным годовым назначениям на 105,4%, что дало возможность в полном объеме профинансировать все отрасли, выделить дополнительные средства на целевые инвестиционные программы.
Начиная с 2001 года, в республике построено свыше 580 тыс. квадратных метров жилья, проложено 618 км газовых магистралей, газифицировано свыше ста населенных пунктов. Нельзя не назвать еще одну показательную цифру: за этот период в экономику и социальную сферу направлено 15 млрд. руб. инвестиций, или в три раза больше, чем за 1997-2000 годы. За сравниваемый период привлечение средств федерального бюджета выросло в 3,7 раза, что прежде всего свидетельствует о том, что республика все активнее входит в различные федеральные программы. По сути, это тоже инвестиции в развитие республики, а отнюдь не какие- то подаяния федерального центра.
В докладах приводилось немало других примеров о позитивных процессах и переменах, происходящих в различных отраслях экономики и социальной сферы. И как результат - за последние четыре года число граждан, проживающих за чертой бедности, снизилось с 60,2 до 40,7 %, а заработная плата поднялась в 3,3 раза.
Говоря о том, что республиканский бюджет социально ориентирован и 60 % процентов его расходной части направляется на образование, социальную защиту населения, здравоохранение, культуру и другие непроизводственные сферы, президент призвал правительство, глав администраций муниципальных образований серьезно задуматься над этой цифрой и над тем, почему еще недостаточно средств выделяется на строительство жилья, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство, поддержку реального сектора экономики.
А ведь именно промышленность дает основную часть налоговых поступлений, а потому следует значительно расширить масштабы государственно-частного партнерства в осуществлении перспективных проектов. В качестве такого шага могло бы стать увеличение бюджетных ассигнований на компенсацию процентных ставок предприятиям по привлеченным кредитам. В этом убедила и практика последних лет. Так, на каждый бюджетный рубль, выделенный на покрытие процентной ставки, предприятия брали кредитов на 19 рублей. Безусловно, бюджетные средства должны направляться только эффективным собственникам. А таких в республике появляется все больше.
Президент высказал обеспокоенность, что еще без должной отдачи используются средства, выделяемые агропромышленному комплексу. Именно здесь больше всего убыточных предприятий, на селе самая низкая заработная плата, что, естественно, не стимулирует труд людей. Здесь накопилось немало проблем с обновлением машинно-тракторного парка, обеспечением квалифицированными кадрами специалистов, не хватает умелых организаторов производства.
Принимая критику, первый заместитель главы правительства, министр сельского хозяйства и продовольствия Александр Егошин изложил на заседании правительства свое видение решения возникших проблем. Одним из первоочередных шагов станет разработка нового положения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета на государственную поддержку сельских товаропроизводителей. Уже в ближайшее время будет разработана концепция развития агропромышленного комплекса на период до 2010 года, которая предусматривает и техническое перевооружение сельхозпредприятий, опережающее развитие птицеводства, свиноводства, молочного животноводства, расширение посевов зерновых, белковосодержащих кормовых культур, внедрение ресурсосберегающих технологий, подготовку кадров.
Большое внимание на заседании правительства было обращено на решение финансовых вопросов. Здесь тоже есть положительные результаты. К примеру, по сравнению с 2000 годом собственные доходы республиканского бюджета выросли в 2,4 раза. И теперь доля федеральных средств в консолидированном бюджете республики составляет уже не 58 %, а лишь 46 % . Что ни говори, весьма заметный прогресс для дотационной республики.
Но сегодня перед исполнительными органами власти и местного самоуправления стоит и другая не менее важная задача: научиться рационально использовать бюджетные средства. Именно на это обратил самое серьезное внимание президент республики Леонид Маркелов, когда министр финансов анализировал исполнение бюджета за 2004 год. Для этого надо более настойчиво проводить оптимизацию сети бюджетных организаций, внимательно подойти к реформированию системы начального профессионального образования, которая с текущего года передана на республиканский уровень.
В муниципальных образованиях еще не задействован огромный потенциал по росту неналоговых поступлений в местные бюджеты. Гораздо больше средств можно получать от сдаваемой в аренду государственной и муниципальной собственности, предоставления земельных участков. Большие деньги утекают мимо бюджета из-за того, что не налажен четкий контроль за работой частного автотранспорта.
Предлагается ужесточить также контроль за работой предприятий торговли, общественного питания, различных развлекательных и досуговых центров, которым выданы лицензии на продажу алкогольной продукции.
Не все отлажено у нас с процедурой финансового оздоровления предприятий. А некоторые конкурсные управляющие нашли здесь для себя кормушку. По сути, идет раздробление крупных производств, разбазаривание имущества. Между тем у нас немало примеров, когда на кризисные предприятия приходили эффективные собственники и быстро налаживали производство. В качестве одного из последних примеров был приведено на заседании правительства ООО " Электроавтоматика". А вывод из этого таков: предприятия должны продаваться в едином комплексе и только надежному хозяину, который сохранит производство, будет исправно платить налоги, достойную зарплату работникам.
Обращаясь к собравшимся, президент республики Леонид Маркелов четко определил главную задачу 2005 года: добиться прироста объемов промышленного производства как минимум на 10 % , а заработной платы - на 30 %. Это и есть самое важное стратегическое направление деятельности исполнительных органов власти и органов местного самоуправления, направленное на повышение жизненного уровня населения, выполнение социальных программ, подчеркнул он.
Все поступившие предложения и замечания по повышению эффективности работы в экономике и социальной сфере учтены в принятом по обсужденным вопросам постановлении правительства
республики.
Евгений Камов.
