Демократии нужна "защита от дурака"

Периодически озвучивается совершенно справедливая претензия, что демократия – это механизм, выносящий наверх людей, которые заведомо некомпетентны или, скажем так, не обязательно компетентны. Как здесь быть?

Это действительно так, причем по определению. Избираемый политик должен быть популистом. Он не должен стесняться своего популизма. И люди не должны стесняться, что они избирают популиста. Значит ли это, что демократия – это система власти некомпетентных людей? Не совсем так.

В нормальных, стабильных демократических системах должна стоять «защита от дурака». Вот говорят – демократия должна вызреть. Что, собственно, должно вызреть? Я не согласен, когда говорят, что наш менталитет должен еще дозреть до демократии, что люди должны научиться выбирать правильных, хороших дядей, оценивая их по достоинству и так далее. Мне кажется, вызреть должны не менталитет, не люди. Вызреть должна бюрократическая система.

На чем основана наша бюрократическая система сегодня? На том, что пришел человек на вершину власти, и он может произвольно набрать себе команду, набрать чиновников категории «Б», набрать чиновников высших категорий из любых произвольно взятых людей: из своих школьных товарищей, из бомжей и так далее. Мы видим это в Москве, мы видим это в аппарате Правительства, мы видим это на региональном уровне.

Между тем, нормальные бюрократические системы строятся на основе выслуги. Существует определенная лестница, минуя которую, человек не может попасть наверх. Если исходить из логики бюрократической выслуги – то номенклатура людей, которые в принципе могут стать вице-губернаторами в стране, будет ограничена: от сих – и до сих. Существует ограниченное количество людей, которые в принципе могут занять пост вице-губернатора, и эта номенклатура по всей стране едина, и эти кадры должны ротироваться. То есть нам необходима, как это ни парадоксально, нормальная бюрократизация, а не дебюрократизация. У нас нет сейчас бюрократии как нормальной системы, как класса.

Нам нужно создание бюрократии как класса. Она является тем стабилизатором, которая при популисте наверху обеспечивает преемственность курса и его технологическую эффективность.